114年山麻雀生態服務給付示範計畫專業服務案

本計畫旨在透過推動生態服務給付機制，提升農民與社區對瀕臨絕種保育類野生動物山麻雀的保育意識，並改善農地棲息環境，以強化阿里山淺山農地保育軸帶內之分布與繁殖條件。山麻雀屬次級洞巢鳥，其繁殖成功受農耕作法與棲地維護影響甚鉅，故本計畫以誘因機制引導農民採取友善措施作為核心思路，本年度的工作包括團隊組織運作、制度與文件建置，以及社區推動與輔導稽核三大面向，工作團隊已完成組成與分工，依棲地友善、棲地營造、調查及文書需求召開多次執行會議；制度部分則依農業部核定之”山麻雀生態服務給付示範計畫”完成作業程序與申請文件；社區面向則於瑞峰、中和（石棹）及大埔辦理3場招募說明會，並開設3次友善農業與山麻雀保育課程，協助社區理解制度並進行後續稽核作業。
在給付申請與執行情形方面，本年度整體申請面積較113年度提升約34%，顯示社區參與度逐步提高，友善農地給付共受理27件，申請來源涵蓋中和（石棹）與瑞峰村；農地營造獎勵共受理13件，均依規定完成至少100欉小米（10平方公尺以上）之栽植並維持不收成；巢箱繁殖獎勵受理11件，但本年度未觀察到山麻雀利用巢箱；巡護監測給付1件，由瑞峰社區於114年5月至12月按月完成巡護；自主通報給付於本年度則無申請案件。產品與農地稽核部分，本年度完成多項送驗作業，部分樣品檢出賽滅寧與撲克拉超標，雖尚未列入禁用清單，但已反映清單更新與農藥使用管理的必要性。
另就社區回饋與問卷成果觀察，本計畫共回收34份有效問卷，整體反映農民對友善農法、生態給付制度與持續參與意願皆呈現正向態度，多數受訪者支持減少農藥使用，並認為制度有助社區協作與棲地維護，顯示推動生態給付計畫已逐步形塑地方保育意識並促進社區參與。
綜合本年度執行成果，本計畫提出若干後續推動建議，包括調整申請資格以提高制度彈性，例如減少跨年度連續申請者的教育訓練負擔或以基礎知識測驗替代，以避免農忙期間無法配合課程而造成申請流失；本年度稽核發現農民依農藥商建議於採樣前施藥，認為殘留可於兩週內降為未檢出，但送驗結果仍檢出殘留(賽滅寧與撲克拉)，顯示農藥商及農民對藥性認知不足，亦反映用藥資訊不精確，以時間差規避檢測的情形將增加環境風險，可研議將稽核方式改採抽查採樣或加入施藥前通報，並強化農民與農藥販售端之教育，以確保制度在降低化學暴露風險上發揮實質作用，並研議納入後續年度影響鳥類之茶園用藥清單；巢箱設置方面，建議將農地周邊具紀錄或適生環境作為土地認定依據，並由專業單位協助評估，以提升巢箱利用率；農民能力強化部分，應透過示範場域與技術輔導協助建立減藥與替代方案的可行性，以降低作物損害疑慮；另建議發展友善農產品或生態認證標章，提高產品市場辨識度，作為提升參與誘因之途徑。