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林務局嘉義林區管理處國家森林環境維護志工運用管理作業要點

201606/08
務局嘉義林區管理處國家森林環境維護志工運用管理作業要點
中華民國105年5月24日
行政院農業委員會林務局105年5月24日
林育字第1051750557號函核定實施
  1. 依據
    1. 林務局國家森林志願服務綱要計畫。
    2. 林務局嘉義林區管理處國家森林志願服務計畫。
  2. 目的
    為落實林務局嘉義林區管理處(以下簡稱本處)轄管國家森林及其他區域環境維護志工管理與運用,提昇服務品質及行政效能,特擬本要點據以施行之。
  3. 召募與甄選
    1. 志工召募甄選除公佈本處「國家森林志願服務計畫」及其相關附件,另應擬定召募簡章,其項目內容包括︰目的、對象與條件、人數、報名時間與方式、甄選方式、講習訓練與任用、服勤內容、相對權利與義務等相關事宜及必要附註事項等。
    2. 召募簡章發佈通路:包括(1)寄發簡章至有關機關、學校及社團;(2)發布新聞;(3)網路公佈,包括本處網站、林務局「國家森林志工的家」網站及衛生福利部志願服務資訊網。
    3. 甄選流程:原則包括(1)書面初審;(2)面試複審;(3)通過面試複審者,需簽立「林務局嘉義林區管理處國家森林志工培訓意願書」(附件一)」,完成基礎訓練課程及特殊訓練之實習訓練課程(含室內、室外課程與實地見習)後,經檢覈且同意簽立「林務局嘉義林區管理處國家森林志工服務約定書」(附件二)」,始成為本處正式國家森林環境維護志工。
  4. 教育訓練
    1. 基礎訓練課程:
      依據中央主管機關「志工基礎教育訓練課程」規定辦理,共計12小時。已持有服務紀錄冊,且持有參加相關機關所辦理基礎訓練課程之相關證明者,可免接受基礎訓練。
    2. 特殊訓練之實習訓練規劃:
      1. 實習訓練應含國家森林環境維護志工基本課程、步道維護基本課程、步道維護實作等室內、外課程至少32小時。
      2. 國家森林環境維護志工基本課程至少8小時,課程原則包括:
        1. 林務局及林管處的基本介紹(包括發展沿革、主要業務內容及重要政策等)。
        2. 本處國家森林志願服務計畫及其相關規範之認識。
        3. 服勤內容及相關權利義務說明。
        4. 全國步道系統簡介及本處轄區重要步道介紹。
        5. 解說及帶隊技巧與實務。
        6. 基本救護及應變處理。
        7. 其他相關課程。
      3. 步道維護基本課程計8小時,課程原則包括:
        1. 台灣步道維護志工概況。
        2. 無痕山林(LNT)運動。
        3. 登山與步道施工的急難救助應變方法
        4. 步道規劃設計原則及案例實務(包括施工準備作業)
        5. 環境觀察與紀錄監測
        6. 其他相關課程
      4. 步道維護室外課程計16小時,課程原則包括:
        1. 工具使用技巧及安全說明
        2. 步道問題現況研判
        3. 步道現場施作簡易維護工項
      5. 實地見習
        隨隊見習與步道環境維護實務操作實習,至少4次(期間不計列服勤時數,不支給服勤津貼),以取得結業檢覈資格,實習方式:
        1. 步道維護及簡易施工作業:至少3次。亦可全數4次均以步道維護及簡易施工作業參與方式累積。
        2. 步道巡察、監測及調查作業:2人一組,進行步道路面狀況、設施損壞等巡察、環境監測及調查等,並填報步道紀錄表,最多可抵1次戶外實習次數。
      6. 結業檢覈測驗
        1. 經32小時步道實習訓練課程及4次實地見習之室內、室外課程結束後,始具備國家森林環境維護志工結業檢覈測驗資格。
        2. 結業檢覈測驗以筆試為之,範圍包含基礎訓練課程、國家森林志工基本課程、步道維護基本課程、步道維護室外課程之內容及應用等進行測驗。
        3. 通過檢覈測驗後,發給結業證明書,並簽署「國家森林環境維護志工服務約定書」,始正式任用為本處環境維護志工及核發志願服務證與服務紀錄冊;已持有服務紀錄冊者則不再重複發給。
      7. 若於本處環境維護志工招募公告前一年內,曾參與國內機關單位辦理之步道工作假期或步道維護活動者,得提出相關證明文件、資料,送請本處考核小組審核相關可抵用之實習訓練課程、時數等。
    3. 特殊訓練之專業成長訓練
      1. 專業成長訓練每年最低辦理總時數至少24小時(含室內、室外課程),參訓期間不提供交通、住宿補助。
      2. 課程內容規劃原則包括:
        1. 環境資源課程:森林動、植物辯識、及其他與森林生態環境資源相關之研習。
        2. 解說實務課程:有關步道環境維護、設施簡易施工之工項解說技巧與實務研習。
        3. 政策計畫課程:如因應自然教育中心、社區林業計畫、無痕山林(LNT)、步道工作假期等政策推動之相關培訓課程。
        4. 外部參訪與觀摩交流學習課程:各林管處間之步道維護志工志願服務隊在步道現場維護、施工實務研習與交流。
        5. 志願服務強化或其他增能課程:著重在志工服務自我成長與自我實現之教育目標。
        6. 步道施工進階課程等:部份可能涉及水理及結構計算之進階式步道工程內容瞭解,以及相關案例參考。
        7. 其他相關課程,如登山健行遊客使用行為、生態工法、生態旅遊實務等課程。
      3. 非本處規劃辦理,但由林務局及其所屬機關或其他機關辦理之訓練課程,本處若認為有助志工專業成長,且需要核派志工參訓者,得視預算情形事先簽准酌予補助參訓學員交通、住宿費用。
  5. 任用與任務編組
    1. 任用
      1. 志工原則採一年一任用制,每年服勤達各志願服務隊運用課規定服勤時數,且於服勤期間未發生除名規定各項情形時得續任,續任用之志工以年度志願服務證為識別憑證。
      2. 林務局及其所屬單位之志工,或其他國內機關單位之相關性質志工,得由其原志工運用單位推薦,經本處國家森林志工考核小組審核通過,並簽署「林務局嘉義林區管理處國家森林志工服務約定書」後正式任用。
      3. 本處志工得提出申請,經本處考核小組同意後,推薦至林務局所屬單位或其他國內機關單位,繼續擔任相關性質之志願服務工作。
    2. 任務編組
      1. 本處志工運用管理單位得依不同志工類型及其服務項目或內容或服勤地區,編制國家步道維護志願服務隊(以下簡稱志願服務隊)
      2. 每一志願服務隊人數最多不超過40人,且因應團體服勤、環境研判、施工技術及安全維護特性,每次出勤由本處委派至少1位領隊(指導員)帶隊,每次出勤達10人以上即須加派第2位領隊(指導員)或助理領隊(助理指導員),以此類推。每10人須至少安排1位領隊(指導員)或助理領隊(助理指導員)參與帶隊、提供技術指導、安全維護及緊急應變措施。另由本處視施工工項或實際需求指派相關工程專長人員協助。
      3. 志願服務隊成立後,其組織架構由本處志工運用管理單位與志願服務隊,依隊員人數、服務項目、性質、工作需要及工項專長等討論確定之。
      4. 志願服務隊應設隊長1人,及設置若干自治部門,以推動隊務。隊長及自治幹部由隊員推薦遴選之,任期1年,得連選連任1次,並協助本處綜理步道維護志願服務隊各項行政文書、溝通聯繫等作業。
      5. 志願服務隊之組織架構以及隊長、自治幹部及隊員名單等應函報本處核備,相關之異動及調整時亦同。
      6. 志願服務隊從事室外步道環境維護工作時,須由志工領隊(指導員)帶隊,步道現場應聽從領隊(指導員)指導。志願服務隊成立初期,得由本處委派或聘任適任之領隊(指導員)。
      7. 志願服務隊隊員服勤達一定點數以上且有意願參與步道志工助理領隊(助理指導員)、領隊(指導員)之進階養成培訓課程,得由本處專責人員或志工領隊(指導員)等舉薦參加。
      8. 有關推薦志工參與領隊(指導員)及助理領隊(助理指導員)之進階養成培訓課程、現地實習、甄選及檢覈等方式,由本處依相關規定另訂之。
  6. 服務項目
    於本處轄管國家森林區域及其他經本處同意協助地區之步道系統範圍內,從事環境景觀維護、步道設施修整及設置、調查監測、解說宣導及其他行政協助等,服勤項目如下:
    1. 設施與環境維護工作包括:
      1. 環境景觀維護:
        1. 垃圾及廢棄物撿拾清理。
        2. 林下整理、外來入侵種植物清除、枯立木處理。
        3. 步道刈草、風倒木處理。
        4. 路面沖蝕溝、路面泥濘處理。
        5. 其他經本處評估核准之環境景觀維護工作。
      2. 設施維護修繕:
        1. 木棧道、木階梯青苔刷除、止滑作業等。
        2. 砌石階梯踏面、導流木、排水導溝及側邊溝清淤及維護整理。
        3. 涼亭、景觀台、指標及解說牌誌清理。
        4. 木作設施護木漆維護。
        5. 木階梯修繕。
        6. 其他本處評估核准之設施維護修繕工作
      3. 設施更新設置:
        1. 步道改線探勘及闢設。
        2. 導流木施作。
        3. 排水導溝及側邊溝施作。
        4. 沈砂消能池設置。
        5. 階梯修築設置。
        6. 簡易棧橋或半邊橋等木作設施施作。
        7. 安全設施施作。
        8. 上、下邊坡砌石或木製擋土牆設施設置。
        9. 其他經本處評估核准之設施及創意施作(如防捷徑木隔柵、休閒座椅等)等。
    2. 調查紀錄與監測工作原則包括:步道環境資源調查、步道維修計畫編製、步道監測狀況回報、遊客特性調查及服務、建立步道工作備忘錄等有關步道維護之資料建立。
    3. 解說宣導工作包括:步道生態導覽解說、森林防火宣導、無痕山林(LNT)宣導、辦理步道活動等。
    4. 其他行政協助工作包括:
      1. 志工行政:有關志願服務隊及志工業務(含活動)之相關行政工作、工具設備等之管理維護、或奉本處調派參加會議與訓練、及其他由本處同意之行政工作等。
      2. 美工出版:協助有關志願服務隊及志工業務(含活動)之美編設計或相關出版品規劃、撰寫、編輯等出版工作、會議等,以及其他本處同意之相關工作。
  7. 志工管理
    1. 「服勤規則」:
      1. 年度最低服勤時數應達36小時。如遇天然災害或國家政策改變等不可預期因素致無法服勤時,經志願服務隊自治幹部會議同意,並經簽報機關首長或其授權人核定者,則不受年度最低服勤時數限制。
      2. 服勤時數計算方式,以實際報到開始(不含前往報到路程)至簽退計算之。
      3. 除正確登錄服勤時數外,另換算服勤點數,作為獎勵機制的計算單位。原則統一以一小時轉換為一點。
      4. 位於較偏遠地區的服勤地點,可採加計點數以茲鼓勵。
      5. 每年志工應接受至少16小時之專業成長訓練課程,若超出24小時(含室內、室外課程)者,可採加計點數以資鼓勵。
      6. 服勤點數換算標準及點數加計項目說明表:
        類型 項目 說明
        A、志願服務登錄之時數換算 一般服勤時數換算 服勤1小時換算1點。
        B、特殊服勤條件之時數換算 B-1偏遠服勤地點加計點數 較偏遠地區的服勤地點加計點數,額度以6點為上限。
        1.25-45公里每次加計2點。
        2.45公里以上每次加計4點。
        B-2特殊節日服勤加計點數 以行政院人事行政局公告之假期為依據(含連續假日調整):
        (1)春節:點數以3倍計算。
        (2)端午節:點數以2倍計算。
        (3)中秋節:點數以2倍計算。
        C、鼓勵相關參與之時數換算 C-1 由本處評量加計點數,但一年以加計20點為上限。
        C-2行政協助 服勤1小時換算為1點。
        C-3參加教育訓練 若國家森林志工參與專業成長訓練課程時數超過24小時,以每超過2小時加計1點。
        C-4其他 如有以上未明列之特殊情形者,由本處依需求另行加計點數。
    2. 資格保留與除名
      1. 如遇下列原因,志工可申請保留資格至原因消失為止,但以一年申請一次,每次一年,最多得連續申請兩次為限。如遇特殊情形,則應經考核小組同意後辦理。保留資格期間收回志願服務證。
        1. 服義務兵役者。
        2. 懷孕及育嬰者。
        3. 因短期出國或因病、身體受傷無法執勤者。
        4. 其他個人因素。
      2. 服勤期間如有下列情形之一者,經本處考核小組評定有違反本處志願服務計畫及相關規定者,應予以除名,並收回志願服務證。
        1. 經排定勤務無故不到,年度累計三次以上者。
        2. 無特殊原因,年度服勤時數未達最低服勤時數者。
        3. 在服勤時間,怠忽職責、嚼食檳榔、酗酒或有其他不良行為、言論不當、違反法律規章、有損志工精神者。
        4. 假藉林務局或本處名義向外招募活動者。
        5. 私自向遊客或被服務人員索取費用者。
        6. 將公有財產佔為己用或出售圖利時。
        7. 服勤項目專業能力或其表現經考核不合格者。
        8. 請假日數超過排班服勤日數二分之一以上者。
        9. 保留志工資格逾兩年或累計達三次者。
        10. 其他重大違失經報請本處考核小組核可者。
        11. 上列除名情形,由本處正式公函通知,若有異議應於文到7日內,以書面向本處提出申復,由本處依本作業要點十、志工申復規定及程序辦理評議。
    3. 福利措施
      1. 基本福利:
        1. 服勤期間得享平安保險,保費由本處全額負擔。
        2. 志工均為無給職,但本處得視服勤內容、時間、地點以及交通情形,補助交通、誤餐或特殊保險費用。
        3. 任職期間憑志願服務證,志工個人得免費進入本處指定之國家森林遊樂區並使用其停車場。
        4. 免費獲贈本處編印刊物。
        5. 參加本處每年為志工舉辦之聯誼活動。
        6. 薦送參加本處以外單位舉辦之講習訓練。
      2. 相關津貼補助:
        1. 交通津貼:自志願服務運用單位(管理處)為起點計算里程,其交通費依照大眾運輸票價費給付,若無大眾運輸則依大眾運輸票價費率乘距離計算,尾數不足1元以1元計。
        2. 膳費:80/餐。
        3. 住宿津貼:服勤地點本處統一提供住宿。若因代表出席相關活動研討會議,活動研討會議辦理單位未能提供志工住宿,則比照國內出差旅費報支要點薦任級人員等級計算。
    4. 「統一識別」:
      服勤期間以志願服務證、帽子、背心等作為志願服務團隊共同的「統一識別」要件。
    5. 其他
      1. 服勤要準時簽到、服勤後簽退,由本處或現場協助管理同仁認章
      2. 服勤時應本著和藹親切、謙和禮貌之態度為民服務。
      3. 服勤時需佩載志工服務證,穿著森林志工背心或制服,不吸煙,不喝酒,不嚼檳榔。
      4. 服勤時,遇衝突或突發事件時應立即就近通知本處或轄屬工作站同仁協助處理。
      5. 至阿里山國家森林遊樂區服勤時若有親朋好友同行,進入園區需購買門票,禁止同住值勤室,且不得影響服勤工作。
      6. 未能到勤者請自行調班或請人代班,最遲需在服勤日三天前完成,並告知隊長、副隊長、各志願服務隊運用課業務主辦人員,連續二次(含)或全年無故不到三次(含)以上者,即自動取消本處國家森林志工資格,並需繳回服務證,服勤未滿一年者並收回所發制服,且不得再參加本處志工召募。
      7. 服勤前請注意氣象報告,遇氣象局發布海上颱風警報,為了安全請勿前往,正在山區服勤者亦儘速下山,如有疑問可逕洽本處志願服務隊運用課業務承辦員或隨時注意本處通知
      8. 服勤時數每季計算並以電子郵件或郵寄方式公告週知,如對服勤時數計算有異議者應於公告後一週內提出,修正後據以登記服勤時數。
  8. 考核
    1. 考核小組之組成以7-9名人員為原則,其包括︰
      1. 召集人(由本處一層長官擔任)。
      2. 志工運用課課長。
      3. 志工業務承辦人。
      4. 人事室代表(1名)。
      5. 志工代表(2-3名)。
      6. 其他經本處遴聘之人員(1-2名)。
    2. 考核小組之考核項目及其內容說明如下:
        項目 內容
      獎勵 1.加計點數之審核。
      2.個人獎勵之審核,包括樟木獎、杉木獎、檜木獎、國家森林之友等獎項。
      3.年度傑出國家森林志工之審核推薦。
      4.特殊舉薦(如︰遊客投書獎勵等)。
      懲處 1.未達最低服勤、教育訓練或相關規定時數之檢核確認。
      2.有違「服勤規則」相關規範或違反國家森林志工倫理守則。
      3.特殊舉發(如︰遊客投訴等)。
      續聘或退場 年度審核續聘或退場事宜。
    3. 考核小組志工代表(2-3名)之選出方式︰以志願服務隊隊長、核心自治幹部或服勤點數較高者為優先。
    4. 「年度傑出國家森林志工」推薦甄選之方式︰以參與志願服務較為突出、特殊貢獻或歷年服勤點數較高者等,且未得過林務局選出之績優國家森林志工或傑出國家森林志工者,推選出3名,再由志願服務隊核心自治幹部票選出最高票者,為本處推薦之「年度傑出國家森林志工」。
  9. 獎勵
    1. 個人獎勵
      本處依據考核成果,對於表現優良的志工個人應給予獎勵。
      1. 依據年度累計服勤點數,符合以下標準者,提報林務局頒發榮譽徽章及榮譽狀:
        1. 樟木獎,年度服勤點數200點(含)以上者。
        2. 杉木獎,年度服勤點數300點(含)以上者。
        3. 檜木獎,年度服勤點數400點(含)以上者。
      2. 「國家森林之友」
        符合以下標準者,應提報林務局頒發「國家森林之友」榮譽徽章及榮譽狀,並享有國家森林志工最高榮譽:
        1. 曾經三次獲頒檜木獎章者。
        2. 連續服務滿十年,未曾受停權及相關處分,且累計點數達1,000點(含)以上者。
        3. 公開表揚:每年應提報上述各獎項獲獎名單予林務局,經審定於特定時間或植樹節大會上公開表揚;並去函服務單位、就讀學校或所屬之機構獎勵表揚。
        4. 年度傑出志工之推薦:每年度應依「行政院農業委員會林務局績優國家森林志願服務運用單位暨年度傑出國家森林志工甄選作業須知」相關規範,推薦本處傑出志工參與「年度傑出國家森林志工」之甄選。
    2. 團體獎勵
      1. 每年度應依「行政院農業委員會林務局績優國家森林志願服務運用單位暨年度傑出國家森林志工甄選作業須知」相關規範,參與「績優國家森林志願服務運用單位」(簡稱「績優志願服務團隊」)之甄選。
      2. 對於本處推動志願服務工作績效顯著之志願服務隊,經評鑑成績優良者,得依相關規定向有關機關推薦表揚。
  10. 志工申復
    1. 申復程序:
      基於志工自我管理之理念,遇有爭端或認為權益受影響者,乃是對考核小組提出申復,而不是直接對本處或林務局申復。
    2. 評議小組之組成:
      1. 評議小組成員為志願服務隊之志工代表(或志願服務隊自治幹部)5人。本處代表成員1-2人僅列席評議會議。
      2. 基於尊重志工專業判斷,由評議小組主導申復程序。
    3. 評議程序之要求:
      1. 評議會議應給申復人充分陳述意見之機會與充分提出佐證資料之機會。
      2. 對於申復人有利之資料亦應一併加以考量。
      3. 決議前,申復人應迴避。會議由評議小組以「共識決」方式做成決議(原則上不進行表決)。如無法形成共識,再由小組以「普通多數決」決定。
      4. 本處代表列席之成員不參與表決。
      5. 會議應作成紀錄並將結論通知申復人。
  11. 經費
    本要點所需各項經費,由本處志願服務項目運用課室編列預算支應。
  12. 附則
    本要點送請林務局核定後實施;其內容變更時亦同。
<附件一>
林務局嘉義林區管理處國家森林志工培訓意願書
 
本人              ,已詳閱「林務局國家森林志願服務綱要計畫」、「林務局嘉義林區管理處國家森林志願服務計畫」及「林務局嘉義林區管理處國家森林環境維護志工運用管理作業要點」等相關規範,除完成中央主管機關規定之基礎訓練12小時課程外,願意全程參與由  貴處辦理之第○期國家森林環境維護志工實習訓練課程(含室內、室外課程至少32小時與實地見習至少4次);經檢覈並完備相關程序後,始可成為貴處之國家森林環境維護志工。
 
此致
林務局嘉義林區管理處
 
 
 
 
 
                           (簽名蓋章) 
中華民國  年  月  日
<附件二>
林務局嘉義林區管理處國家森林志工服務約定書
本人          願秉誠心以知識、體能、經驗、技術、時間等貢獻社會,擔任林務局嘉義林區管理處國家森林環境維護志工,維護志工團隊之榮譽,並宣誓遵守以下之志願服務約定:
一、遵守中華民國志工倫理守則。
二、積極參與林務局暨嘉義林區管理處所提供之教育訓練,以提升自我服務品質及優質志工團隊之形象。
三、服勤時,力行愛護山林環境的友善行動,善盡「維護森林生態˙保育自然資源」之義務,並隨時隨處主動宣導。
四、謹守自我行為規範,遇有紛爭之排解,應循申復管道處理並尊重評議結論。
五、遵守林務局暨嘉義林區管理處與志工間對於志願服務推展之相關規範。
此致
林務局嘉義林區管理處
 宣示人 
嘉義林區管理處第  期國家森林環境維護志工
                           (簽名蓋章)
中華民國  年 月 日
 
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瀏覽人次:1492 最後更新日期:2016-07-26