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社區林業計畫設計理念

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  社區林業(community forestry)是國內外林業經營新趨勢,其經營理念在強調社區民眾參與地方森林資源經營,與林業機關共同分擔經營發展和維護管理責任並分享執行成果。依據美國農業部林務署之定義:「社區林業係指林地所有人或經營人為求整體社區的利益,結合各種森林經營目標,所從事的林業活動。」。社區林業的定義不只上述二種,許多地方也給予不同的定義,然而這些定義都大同小異,主要的內容總是脫不了『人』與『森林』兩者之間的關係。至於社區林業的範圍是有彈性的,可以是村落、鄉鎮、城市或地理區域,其範圍視森林經營主要影響的區域而定。

  國外社區林業施行已久,由於地理國情之迥異,使各國社區林業呈現不同的風貌。由於林業包含面向極廣,衡諸各國林業經營的轉變,可知以木材為收益等傳統觀念逐漸消失,而是輔以其他森林公益功能並將經營範疇擴及非森林周邊的社區。因此,我們必須試著跳脫過去狹隘的林業經營概念,轉為接受宏觀的林業經營新思維。在國內,隨著森林生態系經營政策的推行,林業經營已轉變以資源保育及永續發展為目標,我們也應調整過去對林業政策的體認與工作範疇,林業經營應與國家、社會整體發展脈絡接軌。此外,社區林業的施行範圍已擴及各個角落,由近年來推行之平地景觀造林、社區綠美化等計畫,就是本局逐漸轉型並將業務範疇擺脫地理限制的表現。

  社區林業強調的是民眾的參與,如何鼓勵民眾參與,培養社區自主能力,以達成與社區部落共同經營國家森林之社區林業目標,實無法一蹴可幾,且彼此需要一段學習、調適過程,以凝聚共識及做好準備。為將社區林業的理念化為實際行動,本局依據社區總體營造的理念及做法,採循序漸進的方式分三階段推動,其中社區總體營造強調培養社區居民「由下而上」、「社區自主」、「居民參與」、「永續經營」的民主精神及社區生命共同體意識,是社區林業計畫最重要的核心精神。我們嘗試在社區營造的過程中融入資源保育與永續利用的理念,讓社區整體發展能建構在資源保育的基礎上,並在社區發展過程中,引導居民學習林業經營知能,以強化社區森林經營能力,進而達成與社區共同經營國家森林的目標。

  社區林業計畫是在居民參與的操作前題下,由生態文化重建與傳承出發,凝聚居民共識及培養社區自主能力為目標,與社區部落共同學習、調適和成長,讓居民重新認識、關心自己的鄉土,進而對土地產生感情、採取合理的社區發展行動。

社區林業三階段計畫分述如下:

(一)第一階段「理念宣導及人才培育計畫」
本階段分為起步型計畫(第一次提出申請者;每案補助10萬元以下)及進階型計畫(已執行過起步型計畫並依規完成成果結報者;每案補助20萬元以下),社區一年可以提二案,透過提供小額經費補助,進行社區營造工作,並在社區參與計畫的過程中,適時導入自然保育、永續發展的理念和做法,以培養居民社區意識及永續經營其社區的能力。

(二)第二階段「林業示範社區營造計畫」
第一階段計畫執行成效良好之社區,可申請晉級第二階段示範社區,本階段含第一年(為期一年)示範社區之先期整體規劃,補助經費以新台幣100萬元為上限,以及第二年至第四年(為期三年) 示範社區之行動計畫,每年補助經費以150萬元為上限。。
本階段用意在養成社區永續經營人才及引導居民參與之精神外,並在規劃過程中,讓具有資源管理或林業專長的人才參與,以協助示範社區實際參與森林資源的經營管理,並進一步做好社區土地整體發展規劃。

(三)第三階段「森林共同經營計畫」
第二階段執行成果良好之社區,可於執行第二階段行動計畫之第三年,研提社區林業第三階段計畫構想書。構想書通過審核後,與本局簽訂一年一期之協同經營或託管契約,執行第三階段計畫。 
瀏覽人次:1475 最後更新日期:2016-08-02